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      实施“幸福工程” 打造幸福之城

      发布时间:2024-02-16 10:28 来源:商洛市政协 记者: 作者:朱 兰 阅读: 打印

      市委、市政府提出打造“中国康养之都”战略以来,全市上下以打造国内一流的康养产业发展高地为目标,先后建成商洛金菊、丹凤金山等养老公寓,目前全市现有非营利性敬老院75家、床位数7378张,累计培育医养结合示范点14个,其中商南老年护理院、山阳丰阳老年养生公寓成为省级医养结合示范基地。但客观来看,我市底子薄、基础差、起步晚,社区养老缺乏有力的抓手和载体,养老机构社会效能发挥还不够充分。为加快实施“双50”和西商融合发展战略,助推康养之都快速发展,可借鉴山西省社区养老“幸福工程”发展模式,在全市实施社区养老“幸福工程”,提升社区养老服务能力,打造幸福之城。为此,建议:

      一是探索实施幸福工程。要抓好社区养老顶层设计,由民政、发改、卫健、医保、自然资源、住建等相关部门开展专题研究和试点,综合考虑人口密度、配套设施、服务需求等因素,统筹整合区域性医疗、康复、日间照料等公共资源,分级制定幸福工程建设规划,打造“15分钟”养老服务圈。强化养老服务场所规划设计,新建居住小区与养老服务配套设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”,对具备条件的闲置办公用房、学校、宾馆、医院、疗养院等,可改造为养老服务场所。一方面总结社区嵌入式综合养老服务经验,建设培育一批日间照料中心,纵向将服务延伸至老年人家庭,横向将作用辐射至社区周边;另一方面,建立健全居家社区养老服务标准化管理和等级评估监督制度,完善政府购买、市场提供和志愿者公益服务机制,不断形成连锁化经营、市场化运作、社会化服务的发展格局。

      二是加强养老服务供给。要培育养老服务市场,制定养老服务政策措施清单,明确在投融资、土地、税费、补贴、人才等方面的优惠措施,鼓励采取独资、股份制等模式投资建设养老机构,支持承接居家社区养老服务设施运营管理,吸引更多优质的资本布局养老行业。对特困老年人、低收入群体可由政府购买居家养老服务来提供兜底养老服务,对中等收入群体可由政府综合运用扶持政策、普及长期护理保险制度等方式提供普惠养老服务,对高收入群体由社会资本根据个人需求和市场竞争提供高层次、个性化的高端养老服务。发挥物业企业“常驻社区、贴近居民、快速响应”的优势,延伸发展社区居家养老模式,打造旅居养老定点社区、旅居养老产业园区等,为社区老年人提供助餐、助购、文娱、帮办出行等优质服务,满足老年人多层次、高品质需求。

      三是推动医养融合发展。要打通医养结合政策壁垒,做好重点人群的医疗需求和日常风险管理,将符合条件的、设置有护理院(站)的养老服务设施纳入医保定点协议管理单位,鼓励养老机构运营主体与医疗机构签约合作,为老年人提供多样化、多层次的医养结合服务。积极开展护理服务进社区活动,定期对老年常见病、慢性病开展筛查干预、监测评估、健康指导,为居家老年人提供上门医疗护理服务,定期分批将符合相关资质和条件的养老(护理)机构纳入长期护理保险定点单位,提升长期护理保险服务标准化建设水平。大力推行智慧养老,开展适老化改造并推广使用养老智能辅助设备,提供紧急呼叫、安全监测、远程医疗、家政预约等智慧养老服务,形成一批具有实用性、创新性和特色优势的智慧养老品牌。

      四是夯实养老人才支撑。要加强养老服务人才队伍建设,进一步建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度,完善激励保障措施,督促用人单位切实保障养老服务人员工资待遇,营造宽松的人才发展环境。以商洛市职业技术学院的康养人才培训基地为抓手,加强养老从业人员培训,共育老年护理、康复、心理、营养、伦理、临终关怀等方面的专业养老服务人才。加大养老服务人才正面典型的宣传力度,从基础服务、品质生活等方面改善民众对于养老服务的认识,通过切身利益和社会地位提升,增强养老从业人员的责任感和荣誉感。

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