综合利用尾矿资源 推动经济循环发展

发展尾矿资源综合利用产业是我市贯彻落实“两山理论”、实现绿色升级、循环发展的重要举措，也是调整经济结构、培育新型产业和新经济增长源的重要途径。总体来看，我市尾矿资源综合利用产业起步较早、发展势头良好，但产业规模不大、支撑不强、质量不高，存在规划编制年代较远、技术研发及成果转化应用缓慢、项目建设资金缺乏、尾矿回采利用率低、要素保障不足等问题。为此，建议：

一是优化完善规划体系，确立高质量发展新目标。对标“十四五”发展规划，及时修编完善《商洛市尾矿资源综合利用发展规划》，根据不同的成矿区域、成矿特点、尾矿存量、尾矿增量、有价成分，组织专家进行评估论证，进一步明确我市尾矿资源综合利用产业高质量发展的思路、目标、重点及路径。认真总结我市尾矿资源综合利用成功经验，高点定位发展目标，将商洛尾矿资源综合利用产业打造成引领全国尾矿资源综合利用、循环经济发展的样板和中国西部最大的尾矿综合开发利用示范基地。

二是实施一库一策策略，推动尾矿产业提质增效。大力推广尾矿利用项目“一库一策”工作方法，对符合直接节流和库内回采条件的企业，综合运用直接节流和库内回采先进工艺技术，加快尾矿资源消纳步伐；对不适宜回采利用的尾矿库进行闭库恢复生态。按照“提升改造一批、延链强链一批、领域拓展一批”思路，以打造“一库一品”为目标，强化绿色规划、绿色设计，明确发展目标、重点和步骤，逐库制定回采及综合利用产业方案，推动尾矿资源有序有效开发利用。

三是发挥科创引领作用，赋能尾矿产业迭代升级。依托“秦创原”创新驱动平台，加大尾矿产业引资、引技、引智力度，重点加强先进技术、设备、工艺研发，支持企业引进新技术、新工艺、新设备。大力吸引第三方投资，加快拓展科技成果转让、检验检测、行业规范编写等业务，助力尾矿减量化、资源化、效益化。建立健全资源综合回收利用技术体系，切实将尾矿资源“吃干榨尽”，推动尾矿产业从分散开发向集中集约规模化转型。

四是加大政策支持力度，促进尾矿产业集群发展。恢复设立尾矿资源利用专项资金，设立尾矿综合利用产业联盟和尾矿综合利用发展互助基金，建立尾矿投资项目激励制度，解决尾矿综合利用资金困难问题。积极跟进落实资源综合利用增值税即征即退政策和环境保护税免征政策，支持尾矿综合开发利用企业做大做强。制定完善优惠政策，从规划审批、科技攻关、差别电价等方面给予政策倾斜，依托工业园区承载，发展壮大龙头企业，加快产业链招商，加大新建项目支持，促进尾矿利用产业集群发展。

五是强化关键要素保障，推进产业资源共享共用。统筹各类资源要素，强化技术与资源衔接、企业与产业衔接、产业与资本衔接、产品与市场衔接，逐步降低我市尾矿利用生产、运输成本。充分利用大数据、互联网等信息技术手段，建立“互联网+尾矿”综合利用信息管理系统，提高管理水平和资源配置效率。联合商洛学院建立尾矿资源分析检测中心，构建集尾矿库信息管理、综合利用安全评价、综合利用方法于一体的尾矿综合利用评价决策支持系统，准确掌握尾矿产生、贮存、排放及综合利用基础数据，为尾矿资源综合利用示范基地创建评价工作提供科学依据。

六是抢抓西商融合机遇，推进尾矿产业做大做强。以建设西安都市圈绿色建材装配式建筑构件生产供应基地为目标，争取与西安有关部门、大型基建企业建立合作关系，推动尾矿资源加工专业化、产品多元化、产业科技化、合作常态化。瞄准西安周边大市场，有针对性布局尾矿利用产业规模和产品品种，打造新型尾矿利用产品生产供应基地，不断拓展我市尾矿产业市场空间。建立绿色建材销售网络，广泛拓展尾矿综合利用产品应用场景，不断提升我市尾矿产品在西安及周边市场占有率，促进尾矿产业做大做强。